– Если осенью изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, связанные с упрощенной схемой предоставления древесины предприятиям малого и среднего бизнеса, не будут приняты, то предстоящей зимой малый и средний лесной бизнес Архангельской области останется без сырья, – заявил заместитель председателя комитета областного Собрания депутатов по природопользованию и лесопромышленному комплексу Анатолий Трусов на рабочем совещании при комитете, прошедшем в Плесецке.
Большое внимание на совещании было уделено перспективам изменения регионального законодательства в части установления исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, как варианту решения многих проблем.
Напомним, что 25 июня 2014 года Верховный Суд Российской Федерации отменил решение Архангельского областного суда и оставил за муниципальными образованиями право осуществлять заготовку древесины в упрощенном порядке в целях отопления, строительства и ремонта. Но нерешенным остался вопрос обеспечения древесиной сельхозтоваропроизводителей, не имеющих на сегодняшний день возможности получить по договорам купли-продажи древесину для целей отопления и ремонта.
Много вопросов у присутствующих вызвал принятый в декабре прошлого года Федеральный закон № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий многочисленные изменения процедуры учета древесины и сделок с ней.
Со дня принятия данного закона субъекты Российской Федерации лишены полномочий по нормативному правовому регулированию отношений в сфере противодействия нелегальному обороту древесины в связи с тем, что указанные полномочия переданы на уровень Российской Федерации. Однако подзаконные акты к вышеуказанному Федеральному закону пока не приняты, и, следовательно, часть его положений на сегодняшний день не работает. В то же время в регионе действует областное законодательство, регулирующее сферу противодействия нелегальному обороту древесины. Поэтому возникает множество вопросов со стороны бизнеса – какие документы необходимы, а какие уже нет, как вести учет древесины, каковы требования к транспортировке древесины.
По словам министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Сергея Шевелева, по всем возникающим вопросам относительно требований к учету и транспортировке древесины предприниматели могут обращаться в территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – лесничества или управление государственного контроля, надзора и противодействия незаконному обороту древесины министерства. Кроме того, министерством уже проводится большая разъяснительная работа в этом направлении.
В ходе совещания обсуждался вопрос реализации права граждан на заготовку древесины для собственных нужд. На сегодняшний день жители области, самостоятельно заготавливающие древесину, сталкиваются с проблемой удаленности предоставленного лесного участка. Сложность состоит в том, что лесные участки, прилегающие к населенным пунктам, ранее были переданы в аренду, в том числе и крупным холдингам.
По словам Сергея Шевелева, выход из сложившейся ситуации один – закрепить за муниципальными образованиями необходимый объем древесины для реализации государственных и муниципальных нужд и потребностей населения. Для этого главы муниципальных образований должны будут своевременно подавать заявки на выделение лесных участков при освобождении расчетной лесосеки.
Кроме того, в связи с поручением Президента РФ В.В. Путина по итогам совещания о социально-экономическом развитии Архангельской области, состоявшегося 9 июня 2014 года, уже в ближайшее время в Архангельскую область поступят средства на проведение лесоустроительных работ в Ленском, Устьянском и Коношском районах, что в перспективе облегчит планирование и перераспределение необходимых объемов древесины для нужд муниципальных образований и населения области.
Завершая рабочее совещание, Анатолий Трусов отметил, что комитет планирует систематически выезжать в районы области для налаживания диалога с местной властью, а также представителями предприятий лесопромышленного комплекса области, и пригласил присутствующих принять участие в следующем рабочем совещании в Шенкурске в сентябре текущего года.
– Я считаю, что совместная работа с министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, лесопромышленниками региона и администрациями муниципальных образований по обсуждению вносимых в законодательство изменений – это единственно верный вариант принятия правильных и продуманных решений, залог эффективной работы в интересах жителей области, – резюмировал Анатолий Трусов.