09.06.2012

Рекомендовать Правительству области совместно с областным Собранием и при участии органов местного самоуправления разработать законопроект «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» – такое решение было принято по итогам выездного заседания Координационного Совета представительных органов муниципальных образований, которое прошло в Вельском районе и было проведено в обновленном формате – совместно с профильным комитетом областного Собрания.
Вельск в качестве места проведения выездного заседания был выбран не случайно: здесь, как в фокусе, отражены и достижения, и назревшие проблемы процесса модернизации здравоохранения – масштабного обновления отрасли, базирующегося на трех китах: укреплении материально-технической базы лечебных учреждений, внедрении современных информационных технологий и стандартов оказания медицинской помощи.
Сейчас на базе Вельской центральной районной больницы создан межрайонный центр. Обновление материально-технической базы идет высокими темпами. Только в 2011 году приобретено 70 единиц оборудования на общую сумму 32 миллиона рублей. В том числе – передвижной мобильный комплекс, передвижная рентгеновская установка. В 2012 году планируется приобрести еще 21 единицу оборудования для обеспечения работы врачей общей практики.
Кстати говоря, работу передвижного мобильного комплекса члены Координационного Совета, депутаты областного Собрания смогли наблюдать в муниципальном образовании «Пежемское» - деревне, расположенной почти в трех десятках километров от районного центра. Для того чтобы сдать анализы, жителям Пежмы не пришлось преодолевать утомительную дорогу – лаборатория приехала к ним буквально на дом. Точнее, к местному фельдшерско-акушерскому пункту. Заведующая ФАПом Вера Хухрина не скрывает, что довольна процессом модернизации.
– Я работаю здесь 26 лет, и впервые на моей памяти происходит такое кардинальное обновление, – говорит Вера Петровна. – Только за последние год-полтора мы получили электрокардиограф, глюкометр, небулайзер, гинекологическое кресло. Теперь бы еще компьютер нужен – в XXI веке без такой техники работать тяжеловато.
Обмолвка о необходимости приобретения компьютера не случайна. Вельская ЦРБ сейчас активно внедряет современные информационные технологии. Он-лайн-запись на прием к специалисту позволит серьезно сократить очереди в регистратуру. Впереди – внедрение полномасштабного электронного документооборота, создание электронной карточки пациента и проведение удаленных консультаций, опять же при помощи сети Интернет.
– Уверена, что в итоге это приведет к повышению доступности амбулаторной помощи, к улучшению качества оказания медицинской помощи, в итоге – к снижению заболеваемости, – отмечает заместитель главного врача Вельской ЦРБ, депутат областного Собрания Светлана Макарова.
Вместе с тем пока рано говорить о том, что процесс модернизации здравоохранения достиг заявленных результатов. Более того, работа по обновлению отрасли обострила ряд застарелых проблем. Среди них – дефицит площадей, нехватка санитарного транспорта, износ зданий и, пожалуй, самая острая – нехватка специалистов.
Именно об этом говорили главврачи в ходе пленарного заседания Координационного Совета. Обсуждалась и другая проблема – роль и место органов местного самоуправления в процессе модернизации здравоохранения.
К сожалению, федеральный законодатель не стал подробно расписывать этот тезис, ограничившись краткой формулировкой о «создании условий». Однако этот посыл достаточно многогранен: под созданием условий для оказания качественной и доступной медицинской помощи можно понимать и содержание автомобильных дорог, и обеспечение связи, и, конечно, работу по привлечению специалистов.
Вполне возможно, что именно областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан» позволит решать эти вопросы, четко регламентировав и роль местного самоуправления, и участие общественности в управлении системой здравоохранения, закрыв пробелы, которые сейчас имеются в федеральном законодательстве.
Но, как особо отметил в своем выступлении председатель комитета областного Собрания по здравоохранению и социальным вопросам Сергей Эммануилов, чтобы закон был работоспособным, к его разработке необходимо подойти с инновационных позиций.
Подводя итоги заседания Координационного Совета, заместитель председателя областного Собрания Александр Поликарпов отметил, что разработку и принятие закона нельзя откладывать в «долгий ящик».

– На сегодня в здравоохранении наиболее остро стоят две проблемы – кадры и содержание зданий, – считает Александра Ефимович. – Именно по этим моментам люди и судят о процессе модернизации. Если крыша протекает, то никакое дорогостоящее оборудование не понадобится. Я надеюсь, что проект областного закона позволит сфокусироваться на обозначенных в ходе сегодняшнего разговора проблемах и найти финансовые ресурсы для их решения.