Ускорить разработку Концепции развития территориального общественного самоуправления в Архангельской области, изыскать возможность выделения дополнительных финансовых средств для поддержки ТОС – такие рекомендации звучали в ходе депутатских слушаний, посвященных реализации регионального закона о государственной поддержке ТОС.
Открывая заседание, заместитель председателя областного Собрания Игорь Чесноков отметил, что территориальное общественное самоуправление за последние годы стало одним из важнейших институтов гражданского общества. Объединяя людей по месту жительства, органы ТОС решают серьезные проблемы и позволяют выстраивать конструктивные отношения между властью и обществом. При этом органы ТОС не имеют властных полномочий, не ставят своей целью извлечение прибыли – это сугубо добровольные объединения, которые за последние годы стали серьезным фактором социально-экономического развития региона.
По словам министра по развитию местного самоуправления Архангельской области Натальи Кадашовой, сейчас в регионе действует 751 орган ТОС, из них в сельской местности – 593. Органы территориального общественного самоуправления действуют во всех муниципальных районах и почти во всех городских округах области. Руками активистов тосовского движения построено и восстановлено 50 мостов, 90 колодцев и других источников водоснабжения, установлено 42 памятника ветеранам Великой Отечественной, построено 90 детских площадок и 100 спортивных.
– В нашей области выстроена эффективная система управления и поддержки ТОСов, – считает Наталья Александровна.
По мнению специалистов, бурное развитие движения (только за 2012-2013 годы количество органов ТОСов в регионе выросло почти в два раза) во многом связано с принятием областного закона о государственной поддержке территориального общественного самоуправления. Областной закон не только определил основные цели, задачи, принципы господдержки, но и конкретизировал ее основные формы – финансовую, информационную, методическую, организационную. В 2013 году финансовая помощь органам ТОС, распределяемая по результатам конкурса проектов, превысила 20 миллиона рублей.
Вместе с тем, как отметил в своем содокладе Игорь Чесноков, трудности при формировании бюджета 2014 года привели к серьезному, почти двукратному, сокращению объемов бюджетной поддержки ТОС. Это сделало фактически невозможным исполнение ряда положений областного закона. Также по 9 из 11 мероприятий, включенных в государственную программу Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014-2020 годы», на поддержку ТОС на 3 ближайших года финансирование не предусмотрено.
Игорь Александрович обратил внимание участников слушаний на необходимость ускорения работы по созданию Концепции развития территориального общественного самоуправления, принятие которой отнесено законом к полномочиям Правительства Архангельской области.
По мнению председателя комитета областного Собрания по региональной политике и вопросам местного самоуправления Александра Поликарпова, будущее ТОС – не только в реализации проектов, связанных с благоустройством территорий, но и в активном участии в муниципальном и общественном контроле.
– Что касается объемов финансирования, думаю, совместные усилия Правительства области и депутатского корпуса позволят изыскать необходимую сумму, чтобы ТОСовское движение не замедлялось, а двигалось вперед, – подчеркнул Александр Ефимович.