17.04.2009

Завершила работу вторая сессия областного Собрания депутатов пятого созыва.

В первом чтении были приняты изменения и дополнения в Устав региона.

 В соответствии с проектом закона, высшее должностное лицо региона теперь будет именоваться «губернатор» вместо нынешнего наименования «глава администрации».  Губернатор, по закону, - высшее должностное лицо исполнительной власти и одновременно руководитель высшего исполнительного органа - правительства. Таким образом, меняется схема управления регионом - высшим исполнительным органом государственной власти теперь будет правительство, возглавляемое губернатором.

Вместо департаментов предполагается создание министерств, агентств и инспекций, что, по мнению разработчиков законопроекта, позволит повысить эффективность управления и ввести персональную ответственность должностных лиц за принятые решения.

Также поправками в Устав продлены сроки полномочий как губернатора, так и депутатского корпуса - с четырех до пяти лет.

Реформирование не повлечет увеличения числа госслужащих, а даже наоборот приведет к их сокращению.  

Руководитель фракции «Единая Россия» в областном Собрании Игорь Чесноков отметил, что сейчас в области складывается ситуация, когда нужна сильная власть. Реформа как раз дает такие возможности.

 Депутаты одобрил изменения и дополнения в областные законы об образовании, разработанные администрацией.

Речь идет о необходимости возвращения к методике расчета субвенций для муниципальных образований уровня 2008 года. Следовательно будут скорректированы коэффициенты на дошкольное образование.

Также избранникам  было предложено уменьшить объем финансовых средств на приобретение учебников и учебных пособий от 40% до 20% от стоимости комплекта учебников.

 В двух чтениях принят закон, на два года упрощающий систему налогообложения для отдельных категорий предпринимателей.

  В настоящее время согласно Налоговому кодексу Российской Федерации в случае, если объектом налогообложения являются доходы, для исчисления налога применяется налоговая ставка в размере 6 процентов. Если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, ставка налога составляет 15 процентов.

 В нынешних экономических условиях решено снизить эту ставку налога с 15% до 10%.  

Снижение налоговой ставки в условиях замедления экономического развития является мерой государственной поддержки в основном для субъектов малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики. Облегчение налоговой нагрузки при недостаточности оборотных средств должно способствовать также сохранению уровня занятости населения, в том числе в сельской местности.

 

 

Принятая поправка в регламент областного Собрания позволит теперь в случае отсутствия на заседаниях депутатов передавать им право голоса своим коллегам.  

Но  это право может быть реализовано только при условии уважительной причины отсутствия народного избранника, об этом необходимо заранее уведомлять председателя Собрания. В своем выступлении депутат Станислав Вторый, пояснил что такое нововведение не исключает наличие кворума. В любом случае на сессии всегда должно быть не менее 42 депутатов.

 

Также были внесены поправки в регламент, изменяющие процесс выбора представителя в Совете Федерации. Теперь членом Совета Федерации от Архангельского областного Собрания может быть избран только депутат этого законодательного органа или депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории области. Кроме того, исключается процедура согласования законодательным органом кандидатур членов Совета Федерации от администраций области. Архангельская область вернулась к однолетнему бюджету.

Соответствующие поправки в закон «О бюджетном процессе Архангельской области»  были приняты на сессии.

Напомним, в июне 2008 года депутаты проголосовали за трехлетний финансовый документ на 2009-2011 года.  

Новым законопроектом предусматривается переход в соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 2010 года к формированию областного бюджета и бюджета областного Фонда обязательного медицинского страхования на один год.

Эти поправки необходимы в условиях нынешней неопределенности прогноза социально-экономического развития региона.

 Сразу в двух чтениях был принят закон «О внесении изменений и дополнений в областной закон «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Основная цель пересмотра главного финансового документа региона сохранить ситуацию в экономике области, не допустить сбоя реализации наиболее важных проектов и социальных программ.

На очередной сессии была утверждена вторая кандидатура заместителя председателя парламента. Место досталось члену фракции «Справедливая Россия» Антонине Драчевой.

 Третья сессия областного Собрания депутатов пройдет с 20 по 21 мая.