Председатель комитета областного Собрания по законодательству и судебно-правовым вопросам Станислав Вторый принял участие в заседании постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по правовым вопросам, которое прошло в Пскове.
Региональные законодатели рассмотрели более десятка законопроектов и инициатив. Так, в повестку были включены вопросы, касающиеся ограничения продажи безалкогольных тонизирующих напитков и электронных систем доставки никотина, ужесточения административной ответственности за незаконные пассажирские перевозки и установления административной ответственности за нарушение порядка пользования муниципальным имуществом.
В рамках заседания состоялась дискуссия по проблемам, возникающим при реализации Кодекса РФ об административных правонарушениях на территории Северо-Западного федерального округа. Депутаты сошлись во мнении, что необходим концептуальный пересмотр разграничения полномочий, установленных федеральным законодательством.
Как поясняет Станислав Вторый, после реформы органов внутренних дел сотрудники полиции перестали составлять протоколы по правонарушениям, прописанным в региональных Кодексах об административных правонарушениях (КоАП), так как МВД РФ стало полностью федеральной структурой. Для устранения пробела в законодательстве в КоАП РФ были внесены изменения. Этими нововведениями полиции предоставлялось право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере общественного порядка и общественной безопасности, ответственность за которые установлена законом субъекта РФ, при наличии соответствующего соглашения между МВД РФ и регионом. Но, учитывая немалые затраты, связанные с подписанием данных соглашений, это нововведение не прижилось.
– Сложившуюся проблему необходимо решать оперативно, так как речь идет о безопасности граждан, – говорит Станислав Вторый. – Сегодня, когда нам говорят, что данные протоколы должны составлять не полицейские, а уполномоченные лица, встает вопрос: а кто конкретно должен их составлять? Мы считаем, что в свое время была допущена ошибка, которую необходимо исправить: либо передать все полномочия полиции, либо упростить заключение соглашений. Вопросы, связанные с исполнением региональных законов об административной ответственности, были темами «круглых столов», которые прошли в 2015 году в Государственной Думе, а в текущем году в Совете Федерации. Были приняты положительные рекомендации, но они до сих пор не реализованы.
Участвующий в заседании директор правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Игорь Андреечев добавил, что полномочия разграничиваются федеральным законодательством, но регионы разные, и в каждом есть свои особенности: либо нет прямого состава, либо не устраивают размеры штрафов, либо не совпадаем по должностным лицам, которые имеют право составлять протокол.
В итоге законодатели приняли обращение к депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации с просьбой обеспечить выполнение рекомендаций «круглых столов», чтобы в дальнейшем окончательно решить проблему.