Инициативное бюджетирование: депутаты обсудили механизм реализации общественных проектов в муниципалитетах.
Практика формирования и развития механизмов инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях Архангельской области стала одной из ключевых тем выездного заседания комитета областного Собрания по законодательству и вопросам местного самоуправления. Во время рабочей поездки депутаты посетили Верхнетоемский и Вилегодский районы.
Инициативное бюджетирование – это форма участия жителей в решении вопросов местного значения посредством определения и выбора направлений расходования бюджета. Механизм уже успел зарекомендовать себя во многих субъектах Российской Федерации, благодаря чему в муниципалитетах реализуются различные социально значимые проекты и инициативы. На территории нашей области подобная практика пока не получила широкого распространения. Первые шаги в этом направление сделал город Архангельск, где реализуется проект «Бюджет твоих возможностей». Но механизм инициативного бюджетирования должен заработать на территории всего региона, уверены парламентарии, а для этого необходимо заложить соответствующую правовую основу.
– Наш комитет уже приступил к работе по формированию проекта о внесении изменений в областное законодательство. В ходе выездного заседания мы «сверили часы» с коллегами из муниципалитетов: не только рассказали о том, что такое инициативное бюджетирование, но и узнали, что с их точки зрения необходимо отрегулировать в региональном законодательстве, – отметил председатель профильного комитета областного Собрания Игорь Чесноков.
В Архангельской области активно развивается система территориального общественного самоуправления, опыт которой может послужить основой для развития механизмов инициативного бюджетирования. ТОСы, при выборе того или иного проекта, учитывают мнение большинства местных жителей. Этим должны руководствоваться и органы местного самоуправления при принятии решений в рамках софинансирования социальных проектов, считают депутаты.
– Во время встреч с представителями органов местного самоуправления Верхнетоемского и Вилегодского районов мы особо подчеркнули: механизм инициативного бюджетирования может реализоваться только на условиях системного взаимодействия муниципальных властей с населением. Иными словами, стороны должны привыкнуть к диалогу: при формировании бюджета, вопросы, касающиеся общественной инфраструктуры, благоустройства и других социально значимых направлений, должны пройти общественное обсуждение, в которое необходимо вовлечь как можно большее количество людей, – сообщил Игорь Чесноков.
При инициативном бюджетировании финансирование выбранных населением проектов осуществляется из нескольких источников: бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования, финансовых вложений предпринимательского сообщества и самих граждан. Данный принцип способствует привлечению дополнительного финансирования для решения проблем конкретной территории.
Например, в муниципальном образовании «Павловское» Вилегодского района законодатели познакомились с проектом, который стал возможен благодаря совместным усилиям общественности, власти и бизнеса. По инициативе ТОС «Жуковская-Горка» на территории поселения возвели мост через реку Виледь, который связал несколько населенных пунктов с административным центром поселения – селом Павловск. Стоимость проекта – 200 тысяч рублей. При этом объем бюджетных средств составил всего 60 тысяч рублей, большую часть финансирования взяли на себя спонсоры. Пешеходной переправе протяженностью 210 метров, которую строили буквально всем миром, дали символичное название «Мост дружбы».
Внедрение системы инициативного бюджетирования способствует не только более эффективному расходованию финансовых ресурсов, но и достижению ряда других положительных социальных и экономических эффектов. Опыт показывает, что граждане более ответственно относятся к эксплуатации созданных объектов муниципальной и общественной инфраструктуры, активно включаются в решение проблем территорий, что придает дополнительный импульс развитию муниципалитетов.
Вопросы формирования механизма инициативного бюджетирования на территории Архангельской области депутаты продолжат обсуждать с представителями общественности и органов местного самоуправления в рамках «круглого стола». Парламентское мероприятие запланировано на конец текущего года.