Проект областного закона «Об областном бюджете на 2016 год» рассмотрен на заседании комитета по экономической политике и предпринимательству. Депутаты сформулировали замечания и предложения по проекту бюджета.
Отмечено завышение прогнозных показателей бюджета по ряду статей, высокая дефицитность, а также предельный объем государственного долга Архангельской области на 2016 год.
Отдельным вопросом рассмотрен прогноз социально-экономического развития Архангельской области и отдельные показатели прогноза Ненецкого автономного округа на 2016 год и на период до 2018 года. Прогноз строится на статистических показателях, в связи с этим предложенные варианты оптимистического и пессимистического развития являются корректно просчитанными.
В качестве мер пополнения бюджета комитет рекомендовал рассмотреть возможность реализации через структуры аукционов объектов недвижимости, принадлежащих Архангельской области, земельных участков находящихся в собственности региона и собственность на которых не разграничена, активизировать работу по устранению административных барьеров и созданию новых рабочих мест в бизнесе.
По поручению председателя областного Собрания депутатов комитет рассмотрел государственные программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» и «Эффективное государственное управление в Архангельской области (2014 – 2018 годы)».
Комитет сделал следующие выводы: государственная программа «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)», состоящая из пяти подпрограмм, сформулирована в достаточном объеме. Для устойчивой деятельности экономического сектора региона необходимо реализовать ряд мероприятий подпрограммы № 1 «Формирование благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности», используя собственные ресурсы министерства экономического развития Архангельской области. Денежных средств на 2016 год по указанной подпрограмме заложено в объеме 76 180,5 тыс. руб., что почти в 15 раз больше, чем в 2015 году, из них федеральных средств 65 231,8 тыс. руб. Большая часть средств (74 580,5 тыс. руб.) заложена на развитие механизмов государственно – частного партнерства для реализации программы развития судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области. По подпрограмме № 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе» на 2016 год заложено 190 262,4 тыс. руб., из них средств областного бюджета 51 797,2 тыс. руб. В то же время в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на 2015 год было предусмотрено 229 973,0 тыс. руб., из них средств областного бюджета 70 125,0 тыс. руб. Объем финансирования из местных бюджетов не изменился и составил 6 480,0 тыс. руб.
Комитет отметил снижение объемов финансирования в рамках данной подпрограммы со 140 184,8 тыс. руб. до 55 933,0 тыс. руб. В то же время существенно увеличивается финансирование обеспечения доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства с 38 447,4 тыс. руб. до 81 551,2 тыс. руб. Кроме того, необходимо отметить высокую долю привлечения средств из федерального бюджета на реализацию подпрограммы.
По подпрограмме № 3 «Совершенствование системы управления экономическим развитием Архангельской области» на 2016 год заложено 61 977,6 тыс. руб. из средств областного бюджета, большая часть средств запланирована на содержание министерства экономического развития и конкурентной политики.
По подпрограмме № 4 «Совершенствование организации государственных закупок в Архангельской области» произошло увеличение ассигнований в связи с созданием ГКУ КАО «Региональный центр по организации закупок» с лимитом финансирования на 2016 год в размере 13 509,4 тыс. руб.
По подпрограмме № 5 «Проведение сбалансированной политики в области государственного регулирования тарифов на территории Архангельской области» в бюджете предусмотрено финансирование в размере 49 252,2 тыс. руб. Средства запланированы на содержание агентства по тарифам и ценам.
Таким образом, рассмотрев в целом государственную программу, комитет отмечает в целом небольшое увеличение финансирования до 436781,2 тыс. руб. в 2016 году против 383 057,9 в 2015 году. Увеличение финансирования связано с большим (почти на 40 000 тыс. руб.) привлечением средств из федерального бюджета, что является положительным фактором при наличии напряженного по доходам бюджета.
При рассмотрении государственной программы «Эффективное государственное управление в Архангельской области (2014 – 2018 годы)» годы в части подпрограммы «Создание систем электронного правительства, развитие информационного общества в Архангельской области» комитет указал на недостаточность ее финансирования. В бюджете на 2016 год заложено 78 809,6 тыс. руб., что недостаточно для реализации всех задач, поставленных в подпрограмме.
В итоге, комитет предложил рассмотреть на очередной сессии проект областного закона в первом чтении и ко второму чтению подготовить необходимые поправки.