Принять проект областного закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в первом чтении – такая рекомендация депутатам областного Собрания принята по итогам депутатских слушаний, посвященных прогнозу социально-экономического развития региона и проекту областного бюджета.
Напомним, что проведение подобных слушаний – важная часть бюджетного процесса, позволяющая депутатам предметно рассмотреть не только проект регионального бюджета, но и прогноз развития экономики области в краткосрочной перспективе.
Как отметила в своем выступлении министр экономического развития и конкурентной политики области Ирина Гладышева, формирование проекта бюджета региона проходило в непростой экономического ситуации: «По мнению многих аналитиков, кризис 2008 года не завершен, в мире продолжается стагнация. Наш прогноз соответствует консервативным ожиданиям». В частности, предполагается достаточно серьезный спад объемов прибыли прибыльных предприятий, снижение налогооблагаемой базы.
Вместе с тем, налог на прибыль является одним из двух основных источников дохода регионального бюджета. При этом, как отметила в своем докладе министр финансов области Елена Усачева, налог на прибыль формируется в основном усилиями предприятий-нефтедобытчиков. Однако в 2014 году ожидается снижение объема добываемой нефти. Помимо этого, более 60% налога на прибыль формируется в составе консолидированных групп налогоплательщиков. Эти факторы в итоге приводят к снижению объема налога на прибыль, зачисляемого в региональный бюджет. В целом, собственные доходы бюджета в 2014 году составят 44 миллиарда рублей.
Одновременно, растет объем государственного долга области – в 2014 году он вырастет до 37 миллиардов рублей.
– Бюджет сложный, но Правительство области приложит все силы для мобилизации собственных доходов и будет активно работать с федеральным центром, – подчеркнула Елена Юрьевна.
В ходе обсуждения доклада министра финансов депутаты областного Собрания уточняли, какая именно мобилизационная работа по повышению уровня доходов будет проведена, возможна ли разработка плана антикризисных мероприятий, соотношение бюджетных и коммерческих кредитов.
Подводя итоги обсуждения, заместитель председателя комитета областного Собрания по бюджету и налоговой политике Евгений Ухин сказал, что нельзя надеяться только на поддержку федерального центра – необходимо самостоятельно искать пути решения накопившихся проблем.
– Перед нами стоят две непростые задачи: сохранить меры социальной поддержки и изыскать средства для софинансирования программ Фонда содействия реформированию ЖКХ по переселению граждан из аварийного жилья, – подчеркнул Евгений Вадимович.
Соответствующие предложения по итогам слушаний и были рекомендованы Правительству области: при подготовке проекта закона об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов ко второму чтению предусмотреть средства как на реализацию областных законов, связанных с мерами социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе северянам, чьи дети не посещают детские сады, так и на софинансирование расходных обязательств по обеспечению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда во взаимодействии с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, Правительству области предложено провести работу по оптимизации государственного долга региона и инвентаризации объектов незавершенного строительства.
Рассмотрение проекта бюджета региона на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов состоится в рамках ноябрьской сессии областного Собрания, которая начнет свою работу завтра, 19 ноября.